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Tribune libre : Washington va-t-il reprendre pied en Afrique ?

Par Salem AlKetbiPolitologue émirati et ancien candidat au Conseil national fédéral

Influence: L’administration Biden a annoncé 4 milliards de dollars d’ici à la fin de 2025 pour recruter et former des agents de santé en Afrique afin de tirer les leçons de la crise de la Covid-19.

Par Salem AlKetbi
Politologue émirati et ancien candidat
au Conseil national fédéral

Maintenant que le continent africain est devenu une zone d’influence majeure pour la Chine et la Russie, maintenant que l’influence traditionnelle de la France sur le continent africain a considérablement diminué, et maintenant que les États-Unis n’ont eu aucun rôle ni aucune influence ces dernières années et décennies, l’administration du président Joe Biden veut essayer de guérir la longue négligence de l’Afrique et rattraper les Chinois et les Russes, qui ont considérablement développé leurs relations avec les capitales africaines ces derniers temps.
Un sommet de 49 dirigeants africains s’est récemment tenu à Washington pour renforcer l’influence des États-Unis sur le continent, où la Chine et la Russie occupent désormais un rang élevé. Lors du sommet, les États-Unis se sont engagés à verser 55 milliards de dollars sur trois ans aux pays africains.
L’administration Biden a annoncé 4 milliards de dollars d’ici à la fin de 2025 pour recruter et former des agents de santé en Afrique afin de tirer les leçons de la crise de la Covid-19.

Le sommet a également abordé la question de l’exploration spatiale : Le Nigeria et le Rwanda ont signé des accords sur Artemis, un programme dirigé par les États-Unis visant à envoyer des humains sur la Lune d’ici 2025, dans le but d’étendre l’exploration spatiale. Ils ont été les deux premiers pays africains à le faire.
La question la plus importante en toile de fond de ce sommet concerne la capacité des États-Unis à consolider leur influence sur le continent africain et à y contrer l’influence chinoise et russe. Plusieurs considérations peuvent être faites à cet égard, certaines en faveur et d’autres contre les efforts des États-Unis.
Les facteurs en faveur des efforts des États-Unis comprennent, tout d’abord, la surveillance des programmes d’aide et de financement à grande échelle, s’ils sont réellement mis en œuvre, les liens traditionnels entre Washington et de nombreuses capitales du continent africain et le rôle des États-Unis dans la lutte contre le terrorisme, qui touche de nombreuses parties du continent africain, notamment certaines parties orientales et occidentales.
D’autre part, certains facteurs peuvent limiter l’efficacité des efforts des États-Unis en Afrique, comme l’attitude des États-Unis sur des questions sensibles pour les pays africains, telles que les droits de l’Homme et la démocratie.
Ce dossier est l’un des moteurs pour embrasser l’influence chinoise (le long des programmes de financement et de prêt) et russe (lutte contre le terrorisme par le biais du Groupe Wagner).
Pékin et Moscou ne s’ingèrent pas dans les affaires intérieures des pays africains et ne discutent pas de la nature des régimes au pouvoir sur le continent, dont les régimes se caractérisent par des militaires, des coups d’État et d’autres aspects qui mettent toujours en péril les relations avec les capitales occidentales, en particulier Washington, qui poursuit toujours une loi rédigée il y a près de deux décennies et prolongée jusqu’en 2025 qui lie l’abolition des droits de douane aux progrès démocratiques.

De l’avis général, Washington reste attaché à cette politique malgré les changements annoncés. Par exemple, dans une déclaration sur une réunion entre le président égyptien Abdel Fattah Al Sisi et le secrétaire d’État américain Anthony Blinken en marge du sommet, le département d’État américain a indiqué que le secrétaire d’État américain avait soulevé avec le président égyptien la question du respect des droits de l’Homme en Égypte et souligné que « les relations bilatérales se renforcent et font des progrès tangibles dans ce domaine ».
Cela reflète la dépendance d’une question telle que la demande d’aide américaine par l’Égypte pour résoudre la crise du barrage de Renaissance à des progrès dans d’autres domaines tels que les droits de l’Homme, qui sont devenus la «boussole» des relations entre Washington et d’autres pays, notamment en Afrique.
Le sommet États-Unis-Afrique n’est pas une répétition des efforts d’autres puissances internationales sur ce front. Le premier sommet a eu lieu il y a huit ans, en 2014, sous le président de l’époque, Barack Obama, et sous Trump, l’Afrique a été complètement ignorée.

L’administration Biden poursuit un discours politique relativement différent pour remodeler ses relations avec les pays du continent africain, appelle à un rôle plus fort pour le continent au niveau international en lui donnant un siège au Conseil de sécurité et une représentation officielle au sommet du G-20.
La secrétaire d’État américaine a dévoilé une nouvelle stratégie américaine pour l’Afrique appelée «Partenariat» et a annoncé un examen complet de la politique américaine envers l’Afrique subsaharienne pour contrer l’influence chinoise et russe. Les États-Unis ont clairement une grande marge de manœuvre pour accroître leur influence sur le continent africain par le biais de diverses approches.
Au premier rang de celles-ci figurent l’aide aux pays africains pour lutter contre le terrorisme, la mise en place de véritables partenariats de développement avec l’Afrique subsaharienne, l’aide active à la résolution de conflits africains influents tels que les crises du Tigré et du barrage de la Renaissance impliquant l’Éthiopie et les questions qui divisent certains pays africains.
Elle soutient également la stabilité de pays tels que la République démocratique du Congo, qui est confrontée à une insurrection qui menace la stabilité du pays et la lutte contre les effets du changement climatique, l’un des principaux problèmes du continent africain, ainsi que la pauvreté et la crise alimentaire, qui sont exacerbées en Afrique par la crise climatique et la guerre en Ukraine.

Cependant, le discours politique des États-Unis lors du sommet de l’Afrique était différent, le président Biden annonçant des investissements de plus de 55 milliards de dollars sur le continent et promettant aux entreprises américaines d’investir plus de 15 milliards de dollars en Afrique.
Lorsque l’Afrique réussit, les États-Unis réussissent et le monde entier réussit, a-t-il déclaré, évitant complètement de faire référence à la Chine et expliquant que son pays adopterait une approche différente, un partenariat éloigné de la dépendance et visant à favoriser les opportunités de réussite partagée.
Cela met la politique américaine en comparaison directe avec la Chine, qui a une politique de non-ingérence dans les pays dans lesquels elle investit. De plus, les investissements de Pékin ont dépassé ceux des États-Unis. La valeur des prêts chinois aux pays africains depuis 2000 est d’environ 120 milliards de dollars.
Les États-Unis considèrent cette situation comme un « piège à dettes » qui déstabilise le continent.

Le résultat du sommet Afrique-États-Unis est une déclaration d’intention qui doit encore être testée par les parties elles-mêmes – les pays africains qui se considèrent comme le terrain de jeu de la rivalité géostratégique entre les États-Unis et la Russie, qui a également accueilli le sommet des dirigeants africains en juin dernier, et la Chine, dont le président s’est rendu quatre fois sur le continent africain.
Pékin prend des initiatives pour gracier certains pays africains en réponse aux accusations américaines selon lesquelles ils tombent dans le piège de la dette.

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