PLF 2024 : un geste pour la classe moyenne en deuxième lecture ?

«Les amendements des députés visaient à parvenir à la justice fiscale dans la perspective de réaliser une réforme globale de l’Impôt sur le revenu et de préserver le pouvoir d’achat de la classe moyenne».

C’est décidé. Le gouvernement présentera très bientôt une nouvelle vision pour la réforme de l’IR (Impôt sur le revenu). Une réforme qui devrait profiter principalement à la classe moyenne. En tout cas, c’est ce qui ressort de la déclaration du ministre délégué chargé du budget au Parlement. En effet, la Commission des finances et du développement économique de la Chambre des représentants a adopté, samedi, à la majorité, la première partie du projet de loi de Finances de l’année prochaine (PLF 2024) telle qu’elle a été amendée.

À l’issue d’une longue séance de discussion qui s’est poursuivie de vendredi soir à samedi matin (presque 13 heures), 22 députés ont voté pour cette première partie du PLF et 9 autres l’ont rejetée. Le total des amendements proposés par les groupes de la majorité et de l’opposition lors de cette réunion, tenue en présence du ministre délégué chargé du budget, Fouzi Lekjaa, a atteint 410 amendements. Les principaux amendements ont porté sur les Taxes intérieures de consommation (TIC), en particulier celles appliquées sur les boissons non alcoolisées et alcoolisées. Plusieurs députés ayant appelé à «augmenter les droits d’importation sur les boissons stimulantes et la bière sans alcool de 600 à 1.500 dirhams» et «de 30.000 dirhams à 50.000 dirhams pour les matières destinées à la préparation ou contenues dans les eaux-de-vie, les confiseries à l’alcool, etc.».

A cet égard, M. Lekjaa a expliqué que l’augmentation de la taxation «permettra d’encourager le commerce illégal des boissons alcoolisées et donc l’augmentation des opérations de contrebande, ce qui constituera une menace pour la santé des citoyens». Le taux de taxation progressif, contenu dans la loi de Finances, est «réaliste» et prend en considération à la fois la santé des citoyens et l’aspect économique, a-t-il estimé, justifiant le refus de lever la taxe sur les cigarettes par la nécessité d’éviter les opérations de contrebande.

Dans son interaction avec les interventions des groupes et groupements parlementaires concernant l’amélioration des revenus de la classe moyenne, M. Lekjaa a salué le dialogue social lancé par le gouvernement avec les différents partenaires sociaux, ce qui contribuera à «l’amélioration des revenus au cours des deux prochaines années». Il a, parallèlement, insisté sur la nécessité de maîtriser l’inflation pour garantir les droits de la classe moyenne.

Equité

Concernant la révision de l’Impôt sur le revenu (IR), les amendements des députés ont reposé sur le relèvement de la tranche des revenus exonérés d’impôt de 30.000 dirhams à 40.000 dirhams, «en vue de parvenir à la justice fiscale dans la perspective de réaliser une réforme globale de l’Impôt sur le revenu et de préserver le pouvoir d’achat de la classe moyenne».

Dans ce sens, M. Lekjaa a mis l’accent sur l’importance de revoir et réformer cette taxe pour la rendre plus équitable. Le gouvernement présentera une vision à cet égard lors de la deuxième lecture du PLF, a-t-il annoncé. Par ailleurs, les amendements visant à étendre l’exonération de la Taxe sur la valeur ajoutée se sont concentrés sur un groupe de produits largement consommés, tels que le savon sous forme liquide, les aliments d’origine végétale et animale en conserve, les fruits secs, l’huile de table, en plus des opérations de vente et de livraison liées aux médicaments et préparations, aux produits pharmaceutiques, aux manuels scolaires, à l’eau fournie par les réseaux publics de distribution et destinée à la consommation domestique, aux services de désinfection fournis aux abonnés par les entités chargées de la désinfection. M. Lekjaa a estimé que l’atteinte de la neutralité fiscale nécessite d’accorder le droit à la déduction aux exportateurs traitant avec le marché mondial sans accorder le même avantage aux importateurs, car ces exportateurs «supportent la taxe». Il a dans ce sens fait remarquer que certains produits objet des amendements des députés contiennent des matières premières qui sont exonérées, ajoutant que le gouvernement présentera, lors de la deuxième lecture du PLF, des dispositions sur l’exonération de la Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) appliquée aux produits en plastique dans le secteur vert.

L’Exécutif a accepté, de manière consensuelle, les amendements de la majorité et de l’opposition concernant l’exonération de la TVA sur la déduction pour les opérations de vente et de livraison relatives à l’eau destinée à un usage domestique, effectuées par les organismes chargés de la distribution publique et les prestations d’assainissement fournies par les organismes chargés de l’assainissement, ainsi que les opérations de location de compteurs d’eau destinées au même usage. De plus, un autre amendement proposé par les groupes de la majorité et de l’opposition a été accepté, instituant une augmentation progressive du taux de TVA pour l’eau destinée à des usages non domestiques. Cette augmentation s’élève progressivement de 7 à 10% pour les opérations de vente et de livraison relatives à l’eau, effectuées par les organismes chargés de la distribution publique et les prestations d’assainissement fournies par les organismes chargés de l’assainissement, à partir de janvier 2014, à 8%, puis à 9% en 2025 pour atteindre 10% en 2026. Pour ce qui est du secteur du transport, un amendement visant à réduire la TVA de 14 à 10% pour les services de transport urbain et de transport de marchandises par route a été accepté et ce, «afin de préserver le pouvoir d’achat des citoyens». Au sujet de la retenue à la source en matière de TVA, un amendement visant à ce que cette retenue soit effectuée par les clients assujettis sur le montant de la TVA due au titre des opérations imposables effectuées par les fournisseurs de biens et de travaux qui ne présentent pas à ces clients l’attestation justifiant leur régularité fiscale au titre des obligations de déclarations et de paiement des impôts, droits et taxes prévus par le code général des impôts, délivrée par voie électronique par l’administration fiscale depuis moins de six mois, au lieu de trois mois, a été accepté.

Parlement
La Chambre des représentants tiendra mardi et mercredi des séances plénières, consacrées à l’examen et au vote du projet de loi de Finances (PLF) n°55.23 au titre de l’exercice budgétaire 2024. Une séance plénière, qui se tiendra mardi à 10h, sera consacrée à la présentation du rapport de la Commission des finances et du développement économique ainsi qu’à la discussion générale de la première partie du PLF, a indiqué la Chambre des représentants dans un communiqué, précisant qu’une deuxième séance se déroulera le même jour à 16h et sera dédiée à la présentation de la réponse du gouvernement et au vote de la première partie du projet. Selon le communiqué, une séance plénière aura également lieu mercredi à 10h pour présenter les rapports des commissions permanentes des budgets sectoriels, ainsi que pour examiner et voter la deuxième partie du PLF et l’intégralité du projet par la suite.