Développement des métiers à forte valeur ajoutée, gouvernance nationale, budgétisation pro-emploi et dialogue social…
Stratégie: Les travaux de concertation pour la formulation de la Nouvelle politique nationale de l’emploi et de l’entrepreneuriat du Maroc, (PNEE) à l’horizon de 2035 sont en cours. Le gouvernement ambitionne d’aller vers une nouvelle politique adaptée aux besoins du marché du travail et des candidats. Eclairages.
Le ministère de l’inclusion économique, de la petite entreprise, de l’emploi et des compétences et le BIT organisent un événement de concertation pour la formulation de la Nouvelle politique nationale de l’emploi et de l’entrepreneuriat du Maroc (PNEE) à l’horizon de 2035 au Centre international de conférences Mohammed VI – Skhirat. Cet événement fait suite à la présentation des résultats d’évaluation à mi-parcours de la Stratégie nationale de l’emploi (SNE) 2015-2025, lors de la réunion du Groupe de haut niveau tenue le 15 novembre 2022 sous la présidence de Younes Sekkouri, ministre de l’inclusion économique, de la petite entreprise, de l’emploi et des compétences, et à la réalisation de consultations bilatérales en vue d’élaborer une plateforme de discussion pour l’atelier. Cet événement connaît la participation des partenaires sociaux publics et privés, la société civile ainsi que les organisations internationales, afin d’identifier les solutions idoines pour surmonter les défis de l’emploi et de l’entrepreneuriat, en capitalisant sur le retour des expériences nationales et internationales.
Pour rappel, la politique nationale de l’emploi a pour objet d’assurer la réalisation des objectifs de l’emploi tracés par le programme gouvernemental 2021-2027 et par le Nouveau modèle de développement (NMD) à l’horizon 2035. Les objectifs clés de la PNEE sont la croissance de l’emploi et des revenus, la hausse du taux d’activité des femmes, la réussite de la généralisation de la sécurité sociale et la réduction du poids de l’économie informelle. Ces objectifs convergent, se renforcent les uns les autres et contribuent aux autres objectifs établis par le NMD.
Cinq axes
Les travaux de l’atelier de formulation de la PNEE 2035 se déroulent autour de cinq axes thématiques de travail. Trois axes thématiques de travail concernent les objectifs de la politique nationale de l’emploi et de l’entrepreneuriat, à savoir la préservation, création d’emplois, formalisation et développement des métiers à forte valeur ajoutée ; l’accès équitable aux emplois décents et l’amélioration de la qualité des emplois. Les deux derniers axes concernent notamment la gouvernance nationale, budgétisation pro-emploi et dialogue social ; et enfin l’équité spatiale et régionalisation de la politique de l’emploi. Selon les responsables, cet événement est de nature à ouvrir le débat sur des thématiques transversales d’excellence, celle de l’emploi et de l’entrepreneuriat et permettra de compléter et proposer la convergence des politiques publiques pour favoriser la création d’emplois de qualité pour tous les citoyens, le développement de métiers à forte valeur ajoutée et la transition de l’économie vers une économie de la connaissance durable et la formalisation vers l’économie formelle.
Réforme
L’élaboration d’une nouvelle politique de l’emploi intervient à un moment où le ministère de tutelle avait lancé il y a quelques mois une réforme de l’Anapec (Agence nationale de promotion de l’emploi et des compétences). Il y a quelques semaines un nouveau positionnement de l’agence a été dévoilé. Ce nouveau plan vise à assurer la montée en puissance de l’agence, le déploiement actif de la nouvelle vision de promotion de l’emploi, l’adoption d’un nouveau schéma de gouvernance territoriale et la mise à disposition de moyens modernes en ligne avec les ambitions que se fixe le ministère. Le plan de transformation de l’agence s’articule autour de quatre métiers structurants, à savoir l’employabilité, l’intermédiation sur le marché du travail, l’entrepreneuriat et le placement à l’international. Il cherche à apporter des réponses structurelles aux problématiques de l’emploi à l’échelle locale, régionale et nationale à travers un nouveau schéma de gouvernance territoriale qui s’appuie sur la mobilisation de partenaires publics et privés, locaux, régionaux, nationaux et internationaux, autour de dispositifs innovants, afin de porter les capacités d’accueil, d’orientation et d’accompagnement de l’agence à plus de 300 points. L’objectif étant de renforcer la proximité des publics visés et d’améliorer l’accès aux services d’accompagnement des chercheurs d’emploi. Dans le cadre du plan de transformation, il est prévu un positionnement clair, organisé et volontariste sur 4 nouveaux métiers de l’agence dont deux nouveaux portant respectivement sur l’appui à l’entrepreneuriat et le placement à l’international avec l’objectif d’accompagner plus de 100.000 potentiels entrepreneurs. Il est aussi prévu d’organiser la migration professionnelle d’un potentiel important de citoyens à travers des parcours de préparation, de formation (technique, linguistique et culturelle), d’accueil, d’accompagnement et d’intégration adaptés. Ainsi, la direction de placement à l’international sera chargée de revoir la politique de migration dans l’objectif de construire avec un ensemble de pays partenaires des programmes de migration professionnelle structurés susceptibles de répondre efficacement aux besoins en emploi des pays partenaires.
Jeunes
Il faut dire que les jeunes restent prioritaires dans les politiques gouvernementales en matière d’emploi. Ainsi, un budget de 3,20 MMDH a été alloué au Fonds de la promotion de l’emploi des jeunes en 2023. Selon les chiffres présentés par Younes Sekkouri devant la commission des secteurs productifs à la Chambre des représentants dans le cadre du débat sur la loi de Finances, le programme «Idmaj» a permis jusqu’au premier semestre 2022 d’insérer 64.829 personnes contre 57.828 au titre de la même période de l’année 2021, soit une augmentation de 12%. Pour sa part, le programme «Tahfiz» a permis à 3.472 entreprises de bénéficier de ce programme avec une insertion de 8.911 personnes au cours du premier semestre 2022 contre 7.908 au premier semestre 2021, soit une augmentation de 13%. Dans la mesure où ce programme arrive à terme fin 2022, le gouvernement a prévu dans le cadre du projet de loi de Finances pour 2023 de le proroger jusqu’à fin 2026. Quant au programme «Taehil», il a permis à 6.462 chercheurs d’emploi de suivre un cycle de formation pour faciliter leur insertion dans le marché du travail contre 8.407 bénéficiaires, ce qui représente une baisse de 23%. Le programme «Auto-emploi» géré par l’Anapec a permis d’accompagner 2.187 porteurs de projets contre 2.885 bénéficiaires au titre du premier semestre 2021, permettant la création de 758 entreprises et activités génératrices de revenu contre 1.000 créations au titre de la même période de 2021. Le gouvernement veut désormais aller plus loin dans sa politique en matière d’emploi, d’où les réflexions sur une nouvelle politique nationale.
Plan d’action
Budget sectoriel. Une enveloppe de plus de 1,62 milliard de dirhams a été allouée dans le cadre de la loi de Finances au département des compétences. Pour ce qui est des établissements relevant du ministère de l’inclusion économique, de la petite entreprise, de l’emploi et des compétences, un budget prévisionnel de 4,98 MMDH a été alloué à l’Office de la formation professionnelle et de la promotion du travail (OFPPT), 264 millions DH à l’Agence nationale de promotion de l’emploi et des compétences (Anapec), et 3,20 MMDH au Fonds de la promotion de l’emploi des jeunes. S’agissant du budget d’investissement, il se chiffre à 736 MDH en 2023, contre 464 MDH en 2022, en augmentation de 58,68%.
S’agissant du plan d’action au titre de l’année 2023, il repose sur plusieurs axes, dont la gouvernance de l’Anapec, la poursuite de la mise en place du programme des Cités des métiers et des compétences (CMC) ainsi que la création de cellules d’accompagnement et de suivi dans le milieu rural et quasi urbain. Concernant le programme des CMC, il est à noter qu’à fin 2022, trois CMC ont déjà été achevées, à savoir les CMC des régions du Souss-Massa, de l’Oriental et de Laâyoune-Sakia El Hamra, pour une capacité d’accueil de 8.340 places pédagogiques, soit 26% de l’offre globale des CMC. Les neuf autres CMC restantes sont en cours de construction et devront être achevées au plus tard en septembre 2023. Afin d’assurer la gestion de ces CMC, la création de 12 sociétés de gestion déléguée sous forme de S.A, filiales de l’OFPPT, a été autorisée par décret.
Verbatim
«Les mesures prises par l’Exécutif en matière d’emploi ont permis de donner un élan à l’économie nationale, malgré la conjoncture difficile marquée par les effets de crises successives».
«Le Maroc a fait de l’investissement un levier de développement et de croissance en temps de crise et un pilier de la politique économique actuelle».
et du commerce
«Le capital humain au Maroc est en train de monter en gamme et en compétence, ce qui implique de nouvelles aspirations professionnelles et attentes exprimées par les travailleurs…»
