Dans ses recommandations, ce rapport de 54 pages affirme que les Etats-Unis "devraient fermer les installations de détention de Guantanamo Bay sans délai supplémentaire" et transférer éventuellement les détenus vers des prisons aux Etats-Unis avant leur procès.
En attendant, le gouvernement américain doit "s’abstenir de toute pratique équivalant à de la torture ou à des traitements ou punitions cruels, dégradants ou inhumains" sur ces prisonniers. "En particulier, ajoute le texte, toutes les techniques spéciales d’interrogatoire autorisées par le Département de la défense devraient être révoquées imédiatement".